POLÍTICA

Familiares dependientes de funcionarios diplomáticos en México y Guatemala podrán acceder a permisos de trabajo

Familiares dependientes de funcionarios diplomáticos en México y Guatemala podrán acceder a permisos de trabajo

 

 

En condiciones de ser votados por la Sala del Senado, a partir de la primera semana de junio quedaron dos proyectos de acuerdo con México y Guatemala para el otorgamiento recíproco de permisos de trabajo a favor de los dependientes de agentes diplomáticos y funcionarios consulares acreditados en el otro país. Ello, luego de que la Comisión de Relaciones Exteriores, que preside el senador Jaime Gazmuri aprobara por unanimidad, ambos instrumentos.

 

 

 

Estos acuerdos forman parte de una serie de tratados que nuestro país ha celebrado con diversos países, fundados en el principio de la reciprocidad internacional, tales como, Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos de América, Finlandia, Hungría, Nueva Zelanda, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, República Dominicana, Reino Unido, Rumania, Suecia, Uruguay y Venezuela.

 

 

 

El parlamentario explicó que “estos acuerdos internacionales reconocen los vínculos de amistad entre los países que los celebran y el antiguo interés del personal diplomático y consular en orden a que se permita a los familiares dependientes de ellos, el ejercicio de un trabajo remunerado en el otro país, de manera que facilitarles su vida familiar y mejorar sus condiciones de vida y, además, generar una mayor integración social”. 

 

 

 

Los instrumentos suscritos con México y Guatemala, facultan a los gobiernos para autorizar a los familiares dependientes del personal diplomático, el ejercicio de actividades remuneradas en el Estado receptor y se regulan las condiciones para dicho ejercicio, los procedimientos administrativos aplicables para tramitar las solicitudes correspondientes, los alcances de la autorización y de la expresión “familiares dependientes”.

 

 

 

Precisó que en ambos tratados se entiende por “familiares dependientes”: la cónyuge, los hijos menores de 21 años en el caso de Guatemala; o menores de 18 en el caso de México que vivan a cargo de sus padres; o menores de 25 ó 23 años, respectivamente, que cursen estudios de tiempo completo o estudios superiores en centros de enseñanza superior, según sea el caso de México o Guatemala, y los hijos solteros que vivan a cargo de sus padres y tengan alguna incapacidad física o mental.

 

 

 

En los acuerdos con Guatemala y México se establece que no habrá restricciones sobre la naturaleza o clase de empleo que pueda desempeñarse; sin embargo, se le podrá exigir al beneficiario el cumplimiento de las condiciones de calificación profesional exigidas por la normativa interna o bien, se le podrá denegar la autorización para desempeñar empleos reservados a los nacionales del Estado receptor por razones de seguridad.

 

 

 

Cabe precisar que en el acuerdo con Guatemala se declara explícitamente que su celebración no importa el reconocimiento de títulos, grados o estudios; en cambio, en el acuerdo con México la norma dispone que la autorización de ejercer actividades remuneradas no libera al beneficiario de la obligación de cumplir los requisitos para el desempeño del empleo, en particular en materia de títulos y cualidades profesionales exigibles por el Estado receptor.

 

 

 

INMUNIDAD

 

 

 

El familiar dependiente que realice actividades remuneradas no gozará de inmunidad de jurisdicción civil o administrativa  frente a acciones deducidas en su contra respecto de los actos o contratos relacionados con el desempeño de tales actividades, quedando sometido a la legislación y a los Tribunales del Estado receptor en relación con las mismas.

 

 

 

Respecto a la inmunidad penal, el acuerdo con México establece que frente a acciones deducidas en su contra por actos o contratos relacionados con el desempeño de las actividades remuneradas autorizadas, el Estado acreditante estudiará a fondo la solicitud del Estado receptor para la renuncia a dicha inmunidad.

 

 

 

En cambio, en el Acuerdo con Guatemala se indica que el Estado acreditante renunciará a tal inmunidad salvo que considere que la renuncia fuese contraria a sus intereses y tal renuncia no se extenderá a la ejecución de la sentencia, para lo cual se requiere de una renuncia específica.

 

 

 

El familiar dependiente que desarrolle actividades remuneradas en el Estado receptor, estará sujeto a la legislación aplicable en materia tributaria y de seguridad social en lo referente al ejercicio de dichas actividades

 

 

 

Por último, la autorización para ejercer una actividad remunerada en el Estado receptor terminará en la fecha en que el agente diplomático o consular, empleado administrativo o técnico del cual emana la dependencia, ponga fin a sus funciones ante el Gobierno en que se encuentre acreditado

 

Multas de hasta $7 millones arriesgarán quienes incurran en actos discriminatorios

Multas de hasta $7 millones arriesgarán quienes incurran en actos discriminatorios

 

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En condiciones de ser discutido y analizado por la Comisión de Constitución quedó el proyecto, en segundo trámite, que establece medidas contra la discriminación y un recurso especial ante la Corte de Apelaciones para quienes se sientan víctimas de ese tipo de conductas.

 

 

 

 

Esto, luego que la Comisión de Derechos Humanos que preside el senador Andrés Chadwick terminará el estudio de dicha iniciativa que apunta a resguardar en el ordenamiento jurídico la no discriminación arbitraria, de forma tal de garantizar la igualdad ante la ley y el reconocimiento de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.

 

 

 

Según explicó el senador Chadwick, “se hicieron cambios importantes. Por ejemplo, se eliminaron todas aquellas atribuciones que contemplaba el proyecto original para que el Ejecutivo pudiese establecer por la vía administrativa y reglamentaria situaciones de discriminación arbitraria, señalando que para eliminarse eso corresponde que sea materia de ley”.

 

 

 

Asimismo, manifestó que se fijó un recurso especial ante los tribunales de justicia, haciéndolo muy similar a lo que corresponde el actual recurso de protección.

 

 

 

“También hubo acuerdo en establecer normas penales para tipificar como una situación agravante el hecho de cometer algún crimen o delito bajo la circunstancia o con la motivación de una conducta de carácter discriminatoria”, precisó.

 

 

 

MULTAS

 

El parlamentario explicó que la presentación del recurso está pensado para tres tipos de situaciones. La primera, para reestablecer el derecho y que se termine la conducta discriminatorio; la segunda, para que la Corte pueda establecer una multa según sea la gravedad de la conducta discriminatoria; y la tercera, para que la persona pueda recurrir a una indemnización por daños y perjuicios si la conducta le genera un daño.

 

 

 

Las multas establecidas fluctúan entre las 5 y las 100 Unidades Tributarias Mensuales (UTM), lo que corresponde a una cifra que va desde los $175.425 a $3.508.500.

 

 

 

No obstante, en caso de reincidencia, se puede aumentar esa sanción a 200 UTM, es decir $7.017.000.

 

 

 

En lo fundamental, la iniciativa busca proteger contra la discriminación arbitraria y establece las sanciones y la posibilidad de presentar este recurso especial.

 

 

 

No obstante, el senador Chadwick explicó que no se logró acuerdo respecto del artículo que determinaba qué se entendería como conducta discriminatoria.

 

 

 

“El artículo original establecía una suerte de presunción legal de que determinadas conductas constituían una discriminación arbitraria, eso se eliminó en términos de que lo que establece la Constitución es que tienen que ser conductas de carácter injustificadas las que generan la discriminación, pero prevaleció el criterio de describir conductas y no un criterio general que señalara las garantías constitucionales y los tratados internacionales”, sentenció.

 

Amplían de 6 meses a un año la vigencia de las denuncias de violencia intrafamiliar antes de archivarlas

Amplían de 6 meses a un año la vigencia de las denuncias de violencia intrafamiliar antes de archivarlas

 

 

Con el propósito de que las medidas cautelares que se dictan al inicio de las causas por violencia intrafamiliar, sigan vigentes por lo menos un año desde que se realizó la última diligencia en el tribunal, la Comisión Mixta de Constitución aprobó una disposición que permite que las causas que no han tenido movimiento sean derivadas al archivo provisional al año y no como sucede actualmente a los 6 meses. Esto en el marco del análisis del proyecto que aumenta el número de Tribunales de Familia y perfecciona una serie de procedimientos, iniciativa que tuvo que ser analizada por una Comisión Mixta de diputados y senadores, para zanjar las diferencias que surgieron entre ambas corporaciones. La instancia que presidió el senador José Antonio Gómez, terminó con el estudio del proyecto, por lo que quedó en condiciones de ser votado por la Sala. Según explicó el parlamentario, en total fueron siete las materias en las que hubo diferencias, una de las cuales decía relación con el número de jueces en la región Metropolitana. “Aprobamos la cantidad de jueces que estaban establecidos para la Región Metropolitana, pero con la salvedad de que acordamos enviar un oficio al Ejecutivo para los efectos de que en aquellos casos en que hay menos personal del que establece la estructura de los Tribunales de Familia, se le incorporen”, puntualizó.

Piden incluir en bono de maternidad a beneficiarias de pensión de invalidez

Piden incluir en bono de maternidad a beneficiarias de pensión de invalidez

Por 41 votos, la Cámara acordó solicitar a la Presidenta un proyecto que incluya como beneficiarias del bono por maternidad a las mujeres que reciben la pensión básica solidaria de invalidez.

El proyecto de acuerdo Nº 562, aprobado el lunes 19, solicita el envío urgente de una iniciativa legal que subsane la discriminación establecida en la ley Nº 20.255, reforma al sistema previsional. De acuerdo a los diputados el texto, que establece una bonificación por cada hijo nacido vivo, que se abonará a la cuenta de ahorro previsional de la beneficiaria, establece una discriminación arbitraria respecto de las mujeres que reciben una pensión básica solidaria de invalidez, al no incluirlas dentro de este derecho.

Diputado Ulloa pide detener licitación de satélite óptico para Chile

Diputado Ulloa pide detener licitación de satélite óptico para Chile

El Vicepresidente de la Cámara, diputado Jorge Ulloa, dijo que la propuesta del Ministerio de Defensa de adquirir este equipo debe ser mejor estudiada, pues no está clara su utilidad y beneficios para el país.

En la Hora de Incidentes, el parlamentario se refirió a la propuesta de construir un satélite óptico que lleva adelante el Ministerio de Defensa y que se ha presentado como la única alternativa para el país de disponer de imágenes satelitales para la defensa, para el sector público y también para el privado. "La compra de imágenes satelitales por parte del sector privado ha sido históricamente muy baja, casi nula, el sector privado más bien recurre a la imágenes que toma el sistema aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea de Chile, los aviones dedicados a estas actividades llevan más de una década tomando fotos de nuestro territorio nacional y ahora acaban de adquirir equipamiento digital para seguir en esta función en nuestro territorio continental", aseguró el legislador. El parlamentario recordó que el 10 de marzo de 2006, un día de culminar el periodo del Presidente Ricardo Lagos, se firmó la decisión de compra de un satélite que debía ser provisto por los franceses. Sin embargo, la nueva Ministra de Defensa, Vivianne Blanlot, rechazó el proyecto, al considerar que no era una buena alternativa para el país para disponer de las imágenes satelitales requeridas, además de no contar con el apoyo de las Fuerzas Armadas. Este verano, sin embargo, se lanzó nuevamente el proyecto del satélite óptico, llamando a una propuesta a varios proveedores, y nuevamente se está llegando a la misma propuesta francesa de construir un satélite óptico. "Lo que Chile debe preguntarse es cuál es la demanda por imágenes del país y cuál es la mejor forma de abastecer esta demanda, que contempla imágenes ópticas de alta resolución y óticas de baja resolución", sostuvo el legislador. Éxplicó que las fotografías de baja resolución como las que enviará el satélite, se pueden obtener gratis a través de Google Earth; mientras que el Ministerio de Defensa utiliza imágenes de 50 cm., máximo 70 cm., que no son abastecidas por el proyecto propuesto. A juicio del diputado Ulloa, la Presidenta de la República debiera congelar el tema y la propuesta del satélite debería ser tomada en cuenta sólo como una referencia y dejado como un proyecto, pues a la luz de los hechos no sería una solución útil para el pías en las condiciones que hoy se presenta. Por ello, el Vicepresidente de la Cámara expresó que el proyecto debiera ser rechazado y estudiar una solución de verdad, la mejor y la adecuada para el país.

Presidenta Bachelet anuncia bono de $20 mil para pensionados

Presidenta Bachelet anuncia bono de $20 mil para pensionados

En la Cuenta Pública ante el Congreso Pleno, la Presidenta Michelle Bachelet anunció que se entregará un bono extraordinario de $20 mil para los pensionados que reciban una jubilación inferior a los $255 mil.

La Mandataria inició su discurso enviando palabras de apoyo a las víctimas del volcán Chaitén y los temporales que han afectado a gran parte del país. En varios puntos del mensaje, que se extendió por más de dos horas, resaltó la importancia de los acuerdos nacionales para avanzar en el desarrollo del país. Respecto a materias económicas, anunció un fuerte aumento de US$15 millones en la inversión en la imagen país. Bono para jubilados Asimismo, en el ámbito energético, resaltó la rebaja del impuesto a los combustibles, el bono de invierno y el bono extraordinario de $20 mil, y anunció un nuevo bono de $20 mil para los pensionados que reciban una jubilación menor a $255 mil. Para las Pymes, anunció que enviará un proyecto de ley para eliminar el arancel de importación de maquinaria y equipos extranjeros para microempresarios, lo que tendrá un costo de US$106 millones anuales. Capacitación y perfeccionamiento La Presidenta Bachelet manifestó que en los próximos años se realizará una importante inversión en la capacitación y perfeccionamiento. Así por ejemplo, dijo que las becas públicas para post grado y perfeccionamiento en áreas prioritarias, aumentarán gradualmente de 1.000 en 2008, hasta llegar a los 6.500 cupos en 2012, con incentivos para quienes retornen a los servicios públicos, regiones y áreas prioritarias de la economía. También anunció recursos para el perfeccionamiento de técnicos, y más dinero para el desarrollo de la innovación en sectores como la minería. Proyectos de generación eléctrica Además remarcó el impulso de energías renovables no convencionales, y dijo que se reunirá en Estados Unidos con expertos en este tema, visitando además una de las principales plantas de producción de energía solar, para implementar una de este tipo en el Norte Grande. A la vez, mencionó la producción de biocombustibles. En materia de ahorro energético, junto con subrayar la necesidad de transformar la conducta de ahorro en una constante, anunció que desde el próximo año 10 mil nuevas viviendas sociales se construirán con mejor aislación térmica, y se implementará un programa para la compra de motores eficientes para las Pymes. En este sentido, además, llamó al Congreso a aprobar el proyecto de ley que crea el Ministerio de Energía, actualmente en trámite en la Cámara de Diputados. Educación En cuanto a tecnología en la educación, la Presidenta manifestó la voluntad del Gobierno de tener un computador por niño, para lo cual, en marzo de 2009 se entregará un equipo a los niños que pertenezcan al 40% del sector mas vulnerable, que ingresen a 7º básico y que estén entre el 30% de las notas más altas, lo que representa más de 30 mil computadores. En cuanto a becas de estudio para la educación superior, dijo que desde el 2007 se han entregado más de 10 mil becas para los mejores alumnos de los liceos. En 2008 se han entregado más de 190 mil millones en becas y préstamos, y a futuro se trabajará en garantizar que quienes han recibido becas en la educación media, continúen teniéndolas en la educación superior. Salud En el tema de la salud, junto al avance en la construcción de hospitales en distintas zonas del país, anunció el énfasis en el ingreso de médicos especialistas al sistema público, para lo cual se implementará un sistema de contratación de 500 profesionales, para alivianar las listas de espera. Adicionalmente, se doblarán de 6 a 12 las unidades oftalmológicas en la red pública, lo que permitirá atender a 360 mil nuevos pacientes. Seguro de cesantía y fortaleza de los sindicatos La Mandataria anunció que durante julio enviará al Congreso un proyecto para mejorar el seguro de cesantía, aumentando y perfeccionando su cobertura. También manifestó que "queremos más y mejor negociación colectiva", pues es la mejor herramienta para mejorar a relación entre trabajadores y empresarios. Por ello, y para mejorar este procedimiento, subrayó la necesidad de mejorar los sindicatos al interior de las empresas, y la creación de una escuela sindical nacional para fortalecer a los dirigentes. A la vez, anunció que el Ejecutivo apoyará la moción que elimina la inhabilidad de los dirigentes sindicales para postularse a cargos de representación popular. En cuanto al transporte público, pidió al Congreso el apoyo para el proyecto que establece un subsidio al transporte público en todo el país, y que permitirá que durante el 2008 no suba el pasaje en la Región Metropolitana. En materia de justicia, señaló que queda pendiente la reforma procesal civil, y a la vez anunció una serie de reformas para mejorar la transparencia y probidad de los funcionarios públicos. Junto con apoyar la inscripción automática y el voto voluntario, que se aprobó este martes en general en la Cámara, llamó a los parlamentarios a legislar por el voto de los chilenos en el exterior. Píldora del día después Junto con subrayar la necesidad de mantener la sana convivencia entre los chilenos, señaló que en el tema de la píldora del día después, respetará el fallo del Tribunal Constitucional, pero el medicamento estará a disposición de los interesados en cada municipio, y será cada alcalde quien decidirá si la entrega o no.

Diputados: Faltó en discurso de Bachelet la eliminación del 7% del aporte de jubilados a Fonasa

Diputados: Faltó en discurso de Bachelet la eliminación del 7% del aporte de jubilados a Fonasa

Tras el Mensaje Presidencial, la mayoría de los jefes de bancada de los partidos presentes en la Cámara, coincidieron en que esperaban el anuncio de la eliminación gradual del aporte en salud que realizan los jubilados.

En el aspecto positivo, los parlamentarios destacaron la contratación de 500 especialistas médicos en el sistema público, que contribuirán a disminuir las listas de espera. El diputado Jaime Quintana (PPD), manifestó que "una mención aparte tiene la educación, donde claramente lo que la Presidenta ha hecho es una repriorización de la educación en general, con un mayor monto y cobertura de becas, con un aumento significativo del número de computadores y un énfasis, como lo ha señalado desde el primer día de su mandato, en la educación preescolar". Respecto a la eliminación del 7% del aporte de los pensionados a salud, dijo que es un tema que se seguirá planteando. En tanto, el diputado Alejandro Sule (PRSD), destacó el anuncio del viaje a California para analizar la generación solar de energía, pero echó de menos "un anuncio de una mayor inversión en recursos para el uso eficiente de la energía y un mayor acento en las energías renovables, en las energías limpias". Asimismo, lamentó que no se hubiera anunciado al menos una disminución gradual del aporte de los jubilados a FONASA, principalmente porque es un tema en el que existe consenso y fue además una promesa de campaña incluida en el programa de Gobierno. Faltó el tema agrícola En tanto, el diputado Osvaldo Palma (RN), manifestó que el discurso se basó en temas generales, pero no nada muy concreto. "Me gustó escuchar lo de educación, en todo caso, pero no es nada sustantivo. La gente más humilde de Chile necesita mucho más". Añadió que echó de menos el tema de la agricultura. "Yo soy de regiones y este tema estuvo ausente en el discurso, fue tangencialmente tocado pero sin ninguna política que lo sustente, sobre todo a la mediana y pequeña empresa agrícola que está sufriendo los rigores de la competitividad con los grandes consorcios con un agravante del bajo precio del dólar". Para el diputado Eduardo Saffirio (DC), hubo cosas positivas, como la contratación de más especialistas médicos. "También rescato lo que es la preocupación por el subsidio al empleo, personalmente me preocupa mucho la situación de desempleo en los jóvenes; creo que también el aumento de las becas en el exterior es significativo y algo muy positivo". Sin embargo, añadió que "no se dio una señal clara sobre la importancia que la Presidenta le asigna al acuerdo sobre mejoras a la educación". Por su parte, el diputado Claudio Alvarado (UDI), destacó el reforzamiento en el tema educacional, "fundamentalmente el anuncio de apoyo de tecnología para los alumnos de séptimo año básico y el aumento de las becas y la asignación de mayores recursos para especialistas en materia de salud". "Sí eché de menos una falta de sensibilidad hacia el sector agrícola, hacia el sector de la Pesca Artesanal, sobre lo cual no hubo ninguna mención", añadió el legislador. En tanto, el diputado Pedro Araya (Ind.), indicó que el discurso fue sólido, y que la Presidenta hizo la apuesta y los lineamientos para el futuro del país, "sobre todo en materia de educación, innovación y a competitividad que son los grandes saltos que tiene que dar el país". Añadió que faltaron temas sensibles, sobre todo para regiones, como por ejemplo la infraestructura vial. "Quedamos con gusto a poco en lo que se refiere a la necesidad que tienen los jubilados de eliminar el 7% de las cotizaciones de FONASA, que se había rumoreado que iba a ser uno de los anuncios presidenciales para este 21 de mayo".

Inician estudio de proyecto que permite mayor participación de los vecinos en la elaboración de Planes Reguladores

Inician estudio de proyecto que permite mayor participación de los vecinos en la elaboración de Planes Reguladores

 

 

 

Con una exposición sobre los alcances de la iniciativa, por parte de la Ministra de Vivienda, Patricia Poblete, la Sala del Senado inició el análisis del proyecto, en primer trámite, que modifica la Ley General de Vivienda y Urbanismo a objeto de generar mayores instancias de participación ciudadana en la elaboración de los Planes Reguladores.

 

 

 

 

No obstante, la discusión de la iniciativa -que es la primera gran modificación a la legislación vigente en los últimos años- quedó postergada para la próxima sesión de Sala, pues con la intervención de la secretaria de Estado se cumplió el tiempo fijado para la sesión de esta tarde.

 

 

 

Según explicó la ministra Poblete, este proyecto se inscribe en una agenda de reformas y nuevas políticas públicas orientadas a dotar a las ciudades y comunas de mayores recursos e instrumentos de gestión urbana para responder a las demandas por mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

 

 

 

La secretaria de Estado señaló que si bien se ha duplicado el gasto público en mejoramiento urbano, el aumento sostenido de la población urbana y la demanda de las personas por mayor transparencia y participación en las decisiones que afecten a sus barrios, requieren además de una adecuada regulación e inversión en las ciudades.

 

AGILIDAD Y MODERNIZACIÓN

 

 

 

Entre los objetivos fundamentales de la iniciativa se encuentra incrementar la participación de la ciudadanía en los procesos tempranos de elaboración de las decisiones de ordenamiento urbano; y generar herramientas de diseño y gestión de las municipalidades sobre el espacio público, posibilitando la creación de sectores o lugares de calidad urbanística.

 

 

 

Asimismo, se busca facilitar los procesos de actualización y ajustes técnicos de la planificación del suelo urbano; fortalecer las capacidades locales para la recuperación de barrios y mejoramiento urbano en sectores deteriorados; además de racionalizar los derechos de construcción en suelo rural.

 

“Las ciudades chilenas están cambiando con gran dinamismo y no podemos esperar más”, dijo la ministra tras señalar que “es evidente que las nuevas políticas urbanas deben responder a elementos más cualitativos del desarrollo. Hemos pasado de resolver las demandas de cantidad por las de calidad”.

 

 

 

Por ello, agregó que el proyecto busca complementar la actual ley con nuevos instrumentos, entregando un amplio abanico de mecanismos de planificación, acogiendo la diversidad de ciudades y barrios, sin establecer un marco rígido que le diga a cada ciudad como debe planificarse.

 

 

 

La iniciativa crea un nuevo mecanismo denominado “esquema director”, que constituirá la base sobre la cual se elaborarán las normas técnicas específicas aplicables al suelo y las posteriores actualizaciones de cada plan regulador.

 

 

 

Esto, explicó la titular de Vivienda, es un cambio sustantivo, pues actualmente para hacer un cambio y ajustes a una manzana de una comuna, se requieren los mismos estudios que para hacer un plan regulador completo.

 

 

 

Agregó que “este es el momento de hacer un nuevo trato para las ciudades”, por lo que el Ejecutivo está abierto a acoger las propuestas tendientes a enriquecer y perfeccionar esta iniciativa.